物资保障组工作方案
为了确保事情或工作得以顺利进行，往往需要预先进行方案制定工作，方案是阐明行动的时间，地点，目的，预期效果，预算及方法等的书面计划。那么应当如何制定方案呢？下面是小编帮大家整理的物资保障组工作方案，仅供参考，大家一起来看看吧。
物资保障组工作方案1一、总体要求
第一条根据《甘肃省突发公共事件总体应急预案》、《甘肃省新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作方案》、《甘肃省联防联控机制全省新冠肺炎疫情领导小组生活物资保障组生活物应急保障预案》、《关于印发甘肃省新冠肺炎聚集性疫情处置应急预案的通知》及县委、县政府要求，为进一步加强生活必需品市场监测和应急保供工作，结合我县实际，特制定本应急预案。
第二条本预案适用于发生粮食、食用油、肉类、蔬菜、蛋类、方便食品、饮用水等生活必需品市场异常波动、供求严重失衡，在较大范围内引起抢购或脱销，影响社会稳定，需要立即处置的突发事件的应对工作。
第三条应急处置工作应遵循以下原则：
（一）统一指挥，分级负责。县新冠肺炎疫情领导小组生活物资保障专责组统筹协调全县生活物资保障工作。商务部门牵头负责，发改、民政、交通运输、市场监管等相关部门在职责范围内负责对应工作。
（二）属地管理，分级负责。强化组织保障，健全工作机制，压实部门、单位、市场主体责任。加强上下之间、部门之间、政企之间协同联动，按照生活物资市场异常波动级别，根据生活物资市场异常波动的性质、程度和影响范围，由各相关部门具体组织实施。
（三）市场主体，政府调控。发挥批发市场、商场超市、仓储物流企业配置资源、保障供应的主体作用，更好发挥政府统筹协调、统一调度作用，形成市场和政府有机统一、相互补充、相互协调、相互促进的格局。
（四）平急兼顾，随时应急。各相关部门要认真做好市场监测，及时准确掌握市场运行情况，加强预判预警。建立健全应急保供体系，强化政府储备平时调节和应急调控功能，做好生活物资市场异常波动的各项应急准备。
第四条依据《庆阳市商务局应对新型冠状病毒感染的肺炎疫情引起的生活必需品市场保供应急预案》对生活必需品市场异常波动的级次，按照影响范围大小，划分为市级（Ⅰ级）、县（区）级（Ⅱ级）和乡镇级（Ⅲ级）三级。
（一）Ⅰ级市场异常波动。有下列情形之一的，为Ⅰ级市场异常波动。
1、在人口超过50万以上县区发生市场异常波动；
2、在2个以上县区发生市场异常波动；
3、特殊情况需要划为Ⅰ级市场异常波动的。
（二）Ⅱ级市场异常波动。有下列情形之一的，为Ⅱ级市场异常波动。
1、县城所在地乡镇发生市场异常波动；
2、在2个以上乡镇发生市场异常波动；
3、特殊情况需要划为Ⅱ级市场异常波动的。
（三）Ⅲ级市场异常波动。有下列情形之一的，为Ⅲ级市场异常波动。
1、在1个乡镇内发生市场异常波动；
2、特殊情况需要划为Ⅲ级市场异常波动的。
二、组织体系及职责任务
第五条县新冠肺炎疫情领导小组生活物资保障专责组：
组长：张涛政府副县长
副组长：夏设铭县商务局局长
职责：负责统筹协调做好生活物资保障工作；负责提出完善生活物资保障工作的策略、措施和建议；承担县疫情联防联控领导小组交办的其他工作。
第六条成员单位共同职责
根据国家法律、法规和相关政策，结合本单位职能，研究制定本单位（系统）生活物资保障工作职责、工作方案和应急预案。明确工作职责、细化工作措施、增强应急能力，确保人员、物资、设备到位，一旦出现突发情况，能够第一时间响应、果断决策和有效处置。
认真贯彻县新冠肺炎疫情防控领导小组工作部署，自觉履行工作职责，主动配合牵头部门做好工作；加强部门信息沟通与协作联动，及时安排部署各项预防控制措施，及时报告有关工作进展，督导检查应急处置工作。
第七条各成员单位职责
县商务局：负责统筹协调做好生活物资保障工作；负责提出完善生活必需品保障工作的策略、措施和建议；加强生活必需品市场运行监测，健全冷链物流体系、拓宽多元进口渠道。组织指导生活物资保供重点企业，根据市场需求，加强货源组织、加大采购力度、适当增加库存，保障市场供应稳定。
县发改局：负责生活物资市场价格监测和预警、组织实施粮（米、面）油应急物资的储备、采购、加工调运工作。负责制定完善实施粮油应急供应保障预案，必要时负责向上级申请调用国家及地方储备粮。
县民政局：负责指导慈善机构、社会团体、爱心人士等社会力量开展疫情防控慈善捐赠活动，规范捐赠款物接收使用管理。打击借疫情开展非法募捐活动。引导志愿服务组织积极参与疫情防控。
县交通局：负责做好公路交通管理工作，落实政策规定的生活物资运输车辆免费停靠、优先通行措施，畅通生活物资运输“绿色通道”，确保生活物资运输便捷高效。
县市场监督管理局：负责生活物资市场主体经营行为的监督管理。严厉打击囤积居奇、哄抬物价、扰乱市场秩序的行为，保障市场平稳运行。督促有关企业做好生活物资生产的监督和管理。
三、预警和预防机制
第八条商务、发展改革、交通运输、市场监管部门按职责分工，加强对粮食、食用油、肉类、蔬菜、鸡蛋、奶制品、饮用水、方便食品等重点生活物资、道路运输通行等情况的监测。定期开展市场调查，及时掌握市场总需求、总供给和销售、价格变化、道路通行等情况。
各级各部门应通过监测市场运行情况，科学分析、综合研判，评价新冠肺炎疫情引起的生活物资市场异常波动的性质、程度和影响范围，对苗头性、倾向性问题和早期发现的潜在隐患以及可能发生的市场异常波动，应及时发出预警。预警信息的发布、调整和解除可通过广播、电视、报刊、网络等方式进行。
四、信息报告
第九条大型批发市场、粮油直营店、商场超市如出现抢购生活必需品，导致价格在较大范围内猛涨或商品断档脱销，影响到社会稳定，企业负责人要在1小时内向县商务、发展改革、市场监管等部门报告，县商务、发展改革、市场监管部门要立即对报告事项调查核实。联合对市场异常波动进行综合评估，研判市场异常波动的严重性、紧迫性和变化趋势，确定市场异常波动级别，提出是否启动生活物资保障应急预案的建议。
第十条核实为乡镇级（Ⅲ级）市场异常波动的，县商务、发改、市场监管部门要在1小时内向县政府和市商务、发展改革、市场监管部门报告，通报相关部门，并立即启动应急预案。
核实为县级（Ⅱ级）市场异常波动的，县商务部门要在2小时内向县政府和县级商务、发展改革、市场监管部门报告，立即启动应急预案，并向周边地区相关部门通报。
核实为 ……此处隐藏22967个字……上涨50%以上， 疫情应急物资供应量在监测周期内连续两天超过日 正常供应量一倍以上， 疫情应急物资库存低于安全库存。
1. 3. 3 较大（Ⅲ级） ： 市场疫情应急物资供应趋于紧张，群众争购， 市场不稳定， 局部出现一般性的疫情应急物资供需不平衡， 主要疫情应 急 物资 在一周 内 比 照 日 常 价格持续上涨20%-50%， 疫情应急物资供应量在监测周期内连续两天超过正常日供应量50%以上。
1. 3. 4 一般（Ⅳ级） ： 县内两个以上乡 （镇） 出现疫情物资应急状态， 并可能引发较大区域出现疫情应急物资市场波动，需要县政府采取应急措施处置的情况。
1. 4 适用范围
本预案适用 于我县行政区域内发生的需要由县级政府部门负责处置的疫情应急物资安全事件应对工作。
2 组织体系
2. 1 县疫情物资保障小组
成立高台县疫情物资保障小组， 由县发改局局长任组长， 副组长由县财政局、 县商务局、 县卫生健康局、 县市场监管局、 县工信局、 县医保局等部门和单位主要负责同志组成， 各成员单位设联络员一名。 县疫情物资保障小组在县新型冠状病毒感染的肺炎疫情联防联控工作领导小组的统一领导下， 具体负责组织协调应急药品、 医疗器械和防护用品、 测试剂等物资的储备、 调度和保障供应， 维护市场秩序。
2. 3 成员单位主要职责
2. 3. 1 县发展和改革局： 负责组织协调应急药品、 医疗器械和防护用品、 测试剂等物资的储备、 调度。
2. 3. 2 县财政局： 负责拨付药品、 医疗器械和防护用品、 测试剂等物资的储备应急经费， 并监督实施。
2. 3. 3 县商务局： 负责开展市场监测分析， 对全县各商业网点疫情物资的储备、 交易及清洁消毒活动进行检查、 统计分析，提高储备能力。
2. 3. 4 县卫生健康局： 负责全县医药卫生企事业单位药品、医疗器械和防护用品、 测试剂等物资的储备需求情况分析上报工作。 负责所需应急药品、 医疗器械、 防护用品、 测试剂等物资的储备。
2. 3. 5 县市场监管局： 负责加强对疫情急需物资市场的监管， 依法打击违法经营行为， 维护市场秩序。
2. 3. 6 县工信局： 负责药品、 医疗器械和防护用品、 测试剂的全面储备管理工作， 组织、 协调各通信运营企业为疫情应急处置提供通信保障工作。
2. 3. 7 县医保局： 执行上级医疗保障部门药品、 医用耗材、医疗服务项目 和医疗服务设施等医保目 录、 支付标准和收费等政策， 实行动态调整机制。 建立价格信息监测和信息发布制度。
2. 4 应急联动机制
鉴于新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控事件社会影响大， 情况变化快， 县疫情物资保障应急管理小组应及时向有关方面通报情况， 沟通信息。 通过召开紧急联席会议、 专题会议、 信息快报等形式， 与各方面紧密联系， 建立有效的应急联动机制。
3 预警监测
3. 1 市场监测与报告
各成员单位要加强对职责范围疫情物资市场动态的实时监测分析。 特别要加强对药品、 医疗器械和防护用品、 测试剂等物资的跟踪监测， 出现异常情况随时报告。
3. 2 预警
县疫情物资保障小组是全县新型冠状病毒感染的肺炎疫情事件引发疫情应急物资市场异常波动的接警、 报警和处警机构。对监测、 收集、 接收到的各类监测信息， 要及时组织分析、 汇总，并在第一时间报告县疫情防控领导小组。
当监测、 收集、 接到新型冠状病毒感染的肺炎疫情事件信息并确认后， 县疫情物资保障管理小组要按照县疫情防控领导小组的要求， 依照预案做好应急准备。 根据事态进展， 通报成员单位，按照职责做好应急准备工作， 果断进行防控， 千方百计防止事态扩展， 努力将事件对可能造成的危害减少到最低程度。
3. 3 应急状态确定与发布
当疫情防控安全事件已经发生， 尚未达到Ⅳ级标准时， 由县政府发布Ⅳ级预警信息； 超过Ⅳ级预警标准但尚未达到Ⅲ级标准时， 由县政府发布级Ⅳ预警信息的同时， 立即报请市政府发布相应级别的预警信息。
4 应急响应
4. 1 应急响应程序
4. 1. 1
出现疫情应急物资市场异常波动时， 县疫情物资保障应急管理小组要迅速采取措施稳定市场。 确认出现疫情物资应急状态时， 立即向县政府报告有关情况， 最迟不得超过1小时，经县政府同意后， 启动相应级别的疫情防控应急预案， 作出应急反应， 并向市政府报告。
4. 1. 2 县疫情物资保障应急管理小组在应急状态下， 要按照规定的信息报送时间及时收集、 汇总、 报告有关情况， 并与小组成员单位保持密切联系， 深入疫情应急物资市场调查， 及时分析、 综合情况， 并向县委、 县政府和县疫情防控领导小组报告。
4. 2 应急响应措施
当出现Ⅳ级及以上疫情物资防控安全事件应急状态时， 县疫情物资保障应急管理小组要立即报告县委、 县政府， 经县政府同意后， 即刻启动本预案， 并采取以下应急措施：
4. 2. 1 启 动应急专报制度。 县疫情物资保障应急管理小组实行24小时值班制度， 加强对疫情应急物资市场动态的实时监测， 分析原因， 预测其动态走势， 及时向县疫情防控领导小组报告。
4. 2. 2 加强市场管理。 依法严厉打击垄断货源、 哄抬物价、非法加工和销售不符合国家质量卫生标准的疫情应急物资等违法经营行为， 维护正常的物资流通秩序。
4. 2. 3 增加疫情应急物资投放量。 启动定向调运计划、 应急加工、 运输、 供应网络， 立即组织调配社会周转库存物资。
4. 2. 4 积极筹措疫情应急物资。 由县发改局牵头， 会同财政局、 工信局、 卫生健康局、 商务局负责采购和供应。
4. 3 指挥与协调
各成员单位在预案启动后， 要按照预案要求和各自职责及县疫情物资保障应急管理小组的统一部署， 落实应急措施， 相互配合， 共同实施。
4. 4 应急终止
疫情物资应急状态消除后， 县疫情物资保障应急管理小组要向县政府提出终止疫情物资应急预案的建议， 经批准后， 及时终止应急状态， 恢复正常秩序。
5 善后处理
5. 1 应急经费清算和能力恢复
5. 1. 1 县疫情物资保障应急管理小组组织有关部门对县疫情物资应急预案实施后的物资使用情况及各项财务支出进行审核、 审计， 对审核认定的项目 进行及时兑付和结算， 对征用的物资损失， 由县政府按事权责任给予必要的补偿。
5. 1. 2 根据应急状态下对物资的需要和动用等情况， 及时采取促进采购或适当调进等措施， 充实疫情物资库存。 对已动用的县级储备物资库存， 在半年时间内， 按原计划规模及时充实，恢复应对疫情物资的应急状态的能力。
